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LA FUNCIÓN PÚBLICA EN LOS DEBATES DE LA CONSTITUCIÓN (II)

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LOS DERECHOS SINDICALES DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS. El problema de los derechos sindicales de los funcionarios públicos, que habían sido radicalmente negados en la etapa política anterior, y que habían sido reivindicados por diversos colectivos funcionariales[1], motivó, en algunos puntos, un apasionado debate. Tres son los derechos fundamentales en este ámbito, el derecho a la sindicación, el derecho de huelga y el derecho a la negociación colectiva. El artículo 31 del Anteproyecto elaborado por la ponencia, incluía dos preceptos importantes para el reconocimiento de estos derechos sindicales de los funcionarios públicos, el derecho de sindicación y el derecho de huelga....

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LA FUNCIÓN PÚBLICA EN LOS DEBATES DE LA CONSTITUCIÓN (I)

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EL ESTATUTO DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS   Al cumplirse ahora cuarenta años de la elaboración de nuestra Constitución, pienso que merece la pena recordar cómo fueron los debates referentes a los artículos que tratan de la función pública, quienes fueron sus protagonistas y que posiciones mantuvieron. Pocos son, ciertamente, los artículos del texto constitucional que tratan de la función pública y los debates sobre la misma no tuvieron un especial apasionamiento, pero interesa analizarlos con algún detenimiento, porque de tales disposiciones constitucionales derivaría luego toda la legislación sobre la materia y en ellas han debido fundamentarse las políticas llevadas a cabo a partir de la entrada en vigor del texto constitucional....

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La Universidad y los profesores con discapacidad

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La Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) va a seleccionar 47 profesores titulares de universidad y otros 70 profesores de la modalidad de contratado doctor. Esta oferta de empleo público se publicó en el Boletín Oficial del Estado de 16 de diciembre de 2017. En total son 117 plazas de docentes universitarios, muy necesarias tras varios años de congelación de las contrataciones de persona...

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ASI VIVI YO…. LA MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

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La Asociación de Administradores Civiles del Estado ha tenido la amabilidad de dedicarnos un pequeño homenaje a varios compañeros con ocasión de nuestra reciente jubilación. En el acto, celebrado en la sede del INAP, se nos invitó a contar alguna anécdota de nuestro paso por la Administración. Me vino la imagen del entrañable Abuelo Cebolleta de los antiguos tebeos, encorvado sobre su bastón y empeñado en contar sus batallitas. Pero la verdad es que sí, que a lo largo de casi cuarenta años he tenido naturalmente muchas vivencias y a algunas me he referido indirectamente en las reflexiones intercaladas en forma de breves comentarios en los Cuentos de mi Abuela, obra publicada en la sección LIBROS de la revista de ADMINISTRACIÓN DIGI...

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VÉRTIGO, DE ALFRED HITCHCOCK: ANTE UN EXITOSO ANIVERSARIO

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Recientemente ha habido ocasión, de nuevo, de visionar el film dirigido por Alfred Hitchcock Vertigo(Vértigo) basado en la novela de P.Boileau y T.Narcejac “Sueurs froides: d´entre les morts”(De entre los muertos). Ciertamente el momento para ver, una vez más, Vértigo parecía propicio por cuanto este año se celebra el sexagésimo aniversario de su estreno, ya que éste tuvo lugar en 1958.Y, con carácter previo, conviene recordar que inicialmente la película obtuvo una discreta acogida, en lo que al gran público y al taquillaje se refiere, ya que solo se cubrieron gastos, según reconoció el propio Alfred Hitc...

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BOULANGER EN CATALUNYA

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La derrota sin paliativos del ejército francés en la guerra franco-prusiana de 1870/71 trajo consecuencias importantes para ambos países y, colateralmente, para España. El triunfo prusiano desencadenó la fase final del proceso de unificación alemana bajo el reinado de Guillermo I de Prusia, al incorporarse al proyecto tanto la Confederación de Alemania del Norte, de la que ya formaba parte Prusia, como los estados de Baden, Wurtemberg y Baviera, que habían apoyado la acción bélica. Para Francia marcó la caída de Napoleón III, y de paso del sistema monárquico, y su sustitución por la Tercera República; pero también la pérdida de los territorios de Alsacia y Lorena que se anexaron a Prusia (y que no recuperaría hasta el fin de la Primera Guerra Mundial en virtud del Tratado de Versalles)....

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La calle de Fortunata y Jacinta

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En abril de 2017 el Ayuntamiento de Madrid decidió suprimir 52 nombres de calles y plazas que homenajeaban a personas o acontecimientos relacionados con el franquismo. Para ocupar estas vacantes han entrado en el callejero personas tan admirables como Marcelino Camacho y Julián Besteiro, grandes escritores como Max Aub o Blas de Otero, y han entrado también Fortunata y Jacinta. Ellas, que tantas cosas compartieron a lo largo de su vida, compartirán ahora la calle que generosamente les ha dedicado el Ayuntamiento de Ma...

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¿Buscamos unos triunviros?

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La anécdota es conocida: Diógenes de Sínope, el filósofo cínico, recorría el ágora ateniense con un candil encendido, cuando la plaza estaba más llena de gente que compraba, vendía o paseaba y si le preguntaban qué estaba haciendo, respondía que estaba buscando a una “persona adulta”. Traduzco ánthropos de esta manera porque es una palabra que se refería tanto a los varones como a las mujeres y traducirla al español por “contribuyente” o “votante” me parece algo anacrónico y poco filosófico ....

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La “Fábrica de Sueños”: Su alargada sombra sobre San Francisco City

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POR TIERRAS DE CALIFORNIA   El viajero ha arribado a California: tierra mítica, el sueño americano. La fiebre del oro; el cinematógrafo, con el “glamour” emanado de Hollywood; las luchas, y conquistas, de derechos sociales; los atractivos turísticos… han sido, todos, factores que han operado como una suerte de “efecto llamada” hacia aquellos lares tan lejanos, en términos geográficos, de nuestro continente eu...

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El desencanto de Isócrates

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El primer significado de la palabra griega idiōtes era algo así como “ciudadano privado”, “persona común”,” persona dedicada a sus propios asuntos”. Tras un lento proceso, que duró decenas de años, la ciudad de Atenas había conseguido dotarse de un sistema democrático sorprendente e insólito, si no tenemos en cuenta dos gravísimas carencias que hoy nos resultan justamente intolerables: la esclavitud y el ninguneo político de las mujeres, pero los varones libres de la ciudad alcanzaron un grado de isonomía, es decir, de igualitarismo ciudadano ante la ley, que no ha sido ni frecuente, ni común a lo largo de la historia y a lo ancho de la geografía....

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EN MALTA Y A LA BÚSQUEDA DEL HALCÓN MALTÉS

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  A MODO DE PRESENTACIÓN A comienzos del verano el viajero se dirigió a Malta y a sus islas, esto es, al archipiélago maltés. Pues bien: constituye, sin duda, la mediterraneidad del archipiélago lo primero que llama la atención del observador, lo que no es algo que haya de sorprender por cuanto Malta se halla en el centro o, si se prefiere, en el corazón del Mediterráneo reflejando por ello también a lo largo de su historia esa condición que ha poseído el Mar Mediterráneo de lugar de conflictos y de desacuerdos pero también de encuentros y de acuerdos. Y, de esta guisa, una serie de notas confirman unos predominantes aires mediterráneos en Malta: su paisaje; su clima benigno; sus cielos tan azules; la sempiterna presencia del sol, como dijo Vicente Aleixandre ”la luz, la hermosa luz del Sol, siempre, siempre en el cielo, severamente estático”; la manera de ser abierta y hospitalaria de sus gentes; el vivir en la calle; la simbiosis de culturas; su gastronomía; el hedonismo; el tiempo asentado en el sosiego, sin prisas; calurosos y prolongados estíos…...

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EL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO Y SU DESARROLLO POR EL ESTADO Y POR LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS: ¿HORIZONTES LEJANOS?

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Múltiples indicios muestran-tiene toda la pinta- que no son en nuestro país los actuales tiempos propicios para la lírica en lo que al empleo público se refiere y es que no es asunto, el del empleo público, que, realmente, se ubique con carácter prioritario en la agenda de los actores políticos para ser abordado con la seriedad que, sin duda, merece.   En efecto, en las últimas Legislaturas los actores políticos gobernantes-imbuidos del mantra de la austeridad en un escenario de crisis económica global--se han concentrado en la adopción de acciones de ajuste severo del gasto público de personal (o, si se prefiere más eufemísticamente hablando, de contención del gasto público) en el ámbito de las Administraciones Públicas con la consolidación fiscal como trasfondo argumental. Y ello en consonancia con otras políticas seguidas en el referido contexto de crisis económica que han postulado intervenciones más basadas en la poda, en recortes a menudo indiscriminados y deudores de planteamientos de política económica a corto plazo, que en reformas estructurales-con lo que éstas conllevan de impulso ordenador y racionalizador y de costoso esfuerzo con proyección en el medio y largo plazo- aunque haya habido una apelación retórica por parte de los ...

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Jóvenes… hagan juego . Mayores, solo pago al contado

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Solo se heredan los derechos dominicales (de propiedad) y monetarios, los derechos civiles y políticos están sometidos a una transmisión solo nominalmente garantizada por la Constitución y las leyes. Llenar de realidad los derechos ciudadanos es una conquista que en los buenos momentos una generación puede legar a la siguiente, pero no cuando una crisis se gestiona haciendo retroceder los progresos sociales. Hoy tenemos menos derechos que hace unos años, las reformas laborales y la ley mordaza son algunas evidencias al ...

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En la cresta de la ola de la transformación digital

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Se hablaba de transformación digital y algunos pensaban que se trataba solo de eliminar el papel (me jubilaré sin verlo), hasta que se publicaron las leyes 39 y 40 y se vio que era algo mucho más complejo,que requiere de una profunda transformación, más organizativa y cultural que tecnológica, para cumplir con los compromisos contenidos en ambas leyes, máxime cuando éstos no van acompañados de una partida presupuestaria para acometerlos.Se necesitaría que previamente a publicar cualquier medida de obligado cumplimiento se evaluara y planificara los recursos que hacen falta para ejecutarla en tiempo y forma, así como el coste que pueda tener (no todo se puede realizar con inversión cero y más cuando, desde agosto en este caso, está cerrada la ejecución del gasto). No vivimos en el mundo deHarry Potter, donde su varita mágica permite hacer las cosas de forma inmediata y gratuita o protegernos sin esfuerzo de  las amenazas y ataques a los que estamos expuestos: todo requiere planificación, trabajo y recursos....

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LA CUADRATURA DEL CÍRCULO: EL GOBIERNO EN FUNCIONES INCONTROLADO PARLAMENTARIAMENTE Y LA REGENERACIÓN DEMOCRÁTICA

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El pasado mes de junio el Tribunal Constitucional admitió a trámite un conflicto de atribuciones, conflicto entre órganos constitucionales regulado en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, que se halla “sub iudice”, planteado por el Congreso de los Diputados a causa de la negativa del Gobierno en funciones al control parlamentario – negativa focalizada, en especial, en las comparecencias de los miembros del Gobierno ante la mencionada Cámara-arguyendo que, al hallarse el Gobierno en funciones, no existe una relación de confianza entre el Ejecutivo y el Congreso de los Diputados y,en consecuencia, no puede ser sometido el Gobierno a control parl...

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ESPACIO PARA LA JUSTICIA TRANSICIONAL

Aportes pedagógicos, sobre episodios jurídicos, que sirven para una comprensión del escenario nacional en el cual ha de desarrollarse la justicia transicional señalada en el Acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera (2016)...

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LA DENOMINADA RECONQUISTA

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Notas sobre la Historia de España en contestación a Arturo Pérez Reverte sobre su artículo de “Las Navas de Tolosa” “Tardamos ocho siglos, ochocientos años en echarles de la Península, nuestra tierra, por nuestra desunión. Nosotros hemos olvidado la historia pero ellos no”. No sé si se ha olvidado la historia, pero hay que recordarla con más precisión y dejando atrás los tópicos con los que nos han adoctrinado. PRIMERO. La invasión musulmana en el 711 fue una intervención en la guerra de sucesión a la muerte de Witiza, en el reino visigodo de España. Los visigodos han sido ensalzados desde el punto de vista patriótico y cristiano al conseguir la unidad territorial y la religiosa....

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Clientela o ciudadanía

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Desde hace dos décadas, la teoría de la gobernanza ha venido a representar el nuevo paradigma de la reforma de lo público, siendo acogida por una buena parte de los teóricos como la definitiva superación de la burocracia y la consagración de la eficiencia administrativa. La RAE define la gobernanza como el “arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado”. El problema es que ese “equilibrio” debe vadear entre objetivos enfrentados....

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ASÍ ES ¿O ASÍ PARECE?

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Meses atrás el viajero giró una visita, otra más, aunque corta- ya se sabe: los tiempos de las prisas mandan- a Italia y, más concretamente al Norte de Italia. A esa Italia capaz de satisfacer toda suerte de curiosidades al proyectarse como un universo que alberga una gran diversidad y de la que se ha dicho que qué sería de Europa sin la misma. Italia, lugar por al que han desfilado las másvariadas y potentes civilizaciones foráneas y, sin embargo, ello noha impedido que haya forjado su propia cult...

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REPORTAJE A MIRNA RUGNON, EGRESADA DE LA INAP E INVESTIGADORA DE LA MUSICA RIOPLATENSE

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La doctora María   Mirna Rugnon Paiva, uruguaya, actualmente domiciliada en Colombia, es egresada del Instituto Nacional de Administración Pública,    INAP, en el año 1967. Es abogada de la Universidad de la República, en Montevideo, con especialización en Derecho Constitucional en la Universidad de los Andes, Bogotá.  Además, es una investigadora de la cultura del tango, algo propio de su vivencia. Ha escrito dos libros: “Che Gardel no sos argentino” y “Secretos, voces y murmullos del tango rioplatense”. En la televisión y en la radio ha socializado sus conocimientos. La entrevistamos para el Diario Digital y estas fueron sus opiniones....

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Buenas noticias para la asignación tributaria a favor de fines sociales.

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Nos encontramos en plena campaña de la declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) correspondiente al ejercicio 2015. Conviene recordar una vez más la importancia que tiene la asignación tributaria a favor de fines sociales. Los daños que la crisis económica ha causado entre los colectivos más vulnerables hubieran sido mucho mayores si no contáramos con las ONG de acción socia...

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Las organizaciones tardan en aprender

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El prestigio de lo público se alimenta gota a gota, pero se pierde a raudales con la mala gestión. La trasparencia, legitimidad y calidad democrática de la acción de gobierno no depende ya del seguimiento de los clásicos requisitos formales, eso puede servir, quizás, para excusar la responsabilidad administrativa, pero no para contener el déficit crónico de confianza ciudadana. Lo que la sociedad demanda de la administración es que no se repitan sistemáticamente los mismos errores, y que la flexibilización no esté vinculada con una oscura relación entre la esfera pública y priv...

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LO QUE ESPAÑA NECESITA

Este pretencioso título podría recordar las fórmulas que los arbitristas hispanos de los siglos XVI y XVII proponían para curar los males de la decadente España. En todo caso, sea cual sea su redacción, el presente papel es un intento de analizar someramente nuestros presentes problemas y avanzar algunas elementales ideas para actuar cara al futu...

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BOVEM IN LINGUA

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A Manuel Villoria, amigo y maestro 1. Roma es sagrada. Lo era mucho antes de convertirse en la sede de la espiritualidad cristiana; era sagrada antes de que fuera la Ciudad santa. Y como tal, su historia ha sido tratada habitualmente en los libros, no solo la República y el Imperio, sino incluso la caída de la misma civilización romana, con tonos áulicos y apologéticos....

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A CINCO SIGLOS DEL PRIMER ENCUENTRO

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23 años ya habían pasado desde la llegada de Cristóbal Colón a América. España y Portugal desplegaban sus esfuerzos de ocupación de tierras nuevas, después de la bula del papa Alejandro VI y el Tratado de Tordesillas, firmado el 7 de junio de 1494 por los representantes de los Reyes Católicos y del rey Juan II de Portugal. El 22 de abril de 1500, Pedro Álvares Cabral había llegado a las costas del actual Brasil, reivindicando los territorios para la corona de ...

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